内蒙古自治区阿拉善盟行政公署驻北京联络处概况

（1992年10月--2007年12月）

    一、机构性质、编制及职能
    内蒙古自治区阿拉善盟行政公署驻北京联络处（以下简称“联络处”）于1992年10月27日经北京市人民政府批准设立，是阿盟行政公署派驻北京的综合办事机构，为盟级财政全额拨款的准处级事业单位，人员编制5名，实有人员2名。地址：北京市石景山区八角南里17栋8门101#。 
    主要工作职能是：沟通并加强与北京市及驻京各有关部门、单位的联系，为阿盟经济建设和和社会发展服务；宣传阿拉善；开展横向经济协作，增进地区间的友好往来；为阿拉善盟的重点工程、生态治理以及其他事务的联系等提供全方位的服务；搞好对外联络和服务工作；做好阿盟进京非正常上访人员的稳控、劝返（遣送）工作；负责盟级领导赴京的接待工作。

    二、机构及沿革
    联络处现下设：综合办公室，业务科、劝返中心。主任：赵河彦。
    1992年6月，阿盟盟委行署决定在北京设立驻京办事机构，由当时在北京朝阳区挂职的时任副盟长的达来同志负责落实。
    1992年8月25日阿盟行署第十五次常务会明确，联络处全称为：内蒙古自治区阿拉善盟行政公署驻京联络处，为盟行署驻外办事机构。由赵河彦同志临时负责联络处的工作。
    1992年10月27日北京市人民政府以京政办函（1992）148号文批准设立，同年12月8日，阿盟行署署发（92）114号决定：联络处规格为准处级事业单位，人员编制8人，车编2辆。阿盟行署副秘书长巴图布音兼主任，赵河彦为联络处副主任。
    联络处筹建和正式设立后，均与吉兰泰碱厂建设指挥部驻京办合署办公。由赵河彦副主任主持工作，兼任吉兰泰碱厂建设指挥部驻京办主任，租借朝阳区关东店28号供销社86平方米四间房开展工作。
    1995年机构改革，按“五定”方案定编5人。实有人员2名。
    1995年12月驻京联络处迁址至石景山区八角南里17栋8门101号。
    1996年在1995年的年检登记时，由北京市经委将联络处的名称纠正为：内蒙古自治区阿拉善盟行政公署驻北京联络处
    1996年10月，吉兰泰碱厂建设指挥部驻京办撤销，3名工作人员撤回。
    2000年巴图布音调任阿盟工会主席，不再兼任联络处主任。
    2004年9月任赵河彦为联络处主任
    注：自1992年联络处成立以来，联络处的工作一直由赵河彦同志主持。

    三、单位建设、主要工作及成果

    （一）、党建及单位制度建设工作
    自1992年以来，联络处根据内蒙古政府驻北京办事处党委各年度精神文明建设工作要点和《关于开展党员先进性教育活动的通知》精神，积极组织干部职工，认真研读《“三个代表”重要思想学习纲要》，统一思想，提高认识；贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展“社会公德，职业道德，家庭美德”教育和诚信教育。积极开展了加强职工政治文化、科学技术、专业技能等方面的学习和培训；加强形势、政策、民主法制和维护社会稳定教育；认真学习贯彻中纪委会议公报精神，加强党风廉政建设，深入开展党员先进性教育活动。不断增强联络处干部职工团结合作，互相支持，互相配合的战斗力，从而树立北京联络处“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象。
    为加强自身建设，强化内部管理，根据行署办、自治区驻京办党委的有关要求，在认真学习和总结其他省市办事处、联络处的经验和实践的基础上，先后制定了《联络处工作人员守则》、《汽车驾驶员岗位职责》、《信息员岗位职责》、《财务管理制度》、《车辆管理暂行办法》、《阿拉善盟驻北京上访人员劝返中心工作办法》等规章制度，做到有章可循，按章办事，以适应一人多岗的工作要求。
    （二）、主要工作及成果
    自1992年以来，联络处在阿盟盟委行署，内蒙驻京办党委领导的亲切关怀和行署办的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕盟里的工作重点,开拓创新、扎实工作。开展了全方位，多层次的工作。依靠自身优势，充分发挥了“窗口、桥梁、阵地、枢纽”四大作用。
    （1）、宣传阿拉善。联络处紧抓西部大开发的有利时机，利用“阿左旗建旗300周年”、 “阿左旗举办第六届全区民运会”；“额济纳土尔扈特部回归300周年”、“中国•额济纳金秋胡杨生态旅游节”等活动载体，积极向北京市和中央各部门宣传阿拉善的经济和生态建设情况，充分展示阿拉善的地理风情和民族文化。
    1995年，与中央电视台经济信息联播《产品大世界》组合作拍摄“向您推荐产品—阿瑞美’低盐重质优质碱”专题片， 2002年应邀为国家知识产权出版社编写了《中国古建筑文化之旅—山西.内蒙古》卷的部分稿件，书中收编了阿拉善南寺、北寺、延福寺、达理扎雅王府、额济纳黑城等古迹和名胜，2006年，经行署同意，联络处创建并开通了《今日阿拉善》网站等。从一定广度和深度详细介绍了阿拉善的历史、地理、人文和社会经济事业的发展成就。为阿拉善的对外宣传搭建了网络平台，为有志之士到阿拉善投资发展架起了沟通的桥梁。
    （2）、经济协作工作。联络处发扬“盯看”“死守”精神，配合盟委行署有关领导及盟旗有关部门，1993－2007年先后为国家重点建设项目吉兰泰碱厂和孪井滩引黄工程；阿拉善生态治理和全盟生态公益林补偿；黑河－额济纳流域分水工程；澳援项目；阿左旗南寺文化设施项目；苁蓉集团药号审批项目；吉盐化集团兰太股份上市、呼和浩特制药厂药号审批和吉盐化集团改制重组、中盐吉盐化集团公司PVC项目资金筹措；阿拉善盟煤联公司古拉本地区灭火工程、活性炭项目和太西煤集团公司—长山电厂的审批等做了大量卓有成效的工作，发挥了其特有的作用。共配合争取国家资金5.53亿元人民币（不包括澳援项目和全盟生态公益林补偿资金）。
    其中：92－96年帮助国家重点建设工程吉兰泰碱厂引资筹资3.5亿元；95－2001年配合孪井滩工程筹资5650多万元；古拉本地区煤矿灭火项目5000万元；生态治理、产业开发及旅游项目资金9700万元 。
    在阿拉善地区生态综合治理工作中，积极配合行署做好国务院赴阿拉善地区生态考察团和中科院院士专家考察团的联络工作，了解两个考察团回京后的工作情况，及时反馈给盟及自治区领导。为各级领导提供该方面的最新动态。1995年，与经济半小时《今日视点》组合作拍摄了《消失的绿洲》专题片，引起了中央领导和环保专家的极大重视。国家环保局将片子全部录下，组织全局司局干部观看；国家计委国土司潘文灿司长，要求内蒙古报文时附上此片。该片的播出，增加了要求国家治理阿拉善地区生态环境的力度，为阿拉善生态治理工作创造了很多有利的条件。1997年《阿拉善盟国土总体规划》、《黑河干流（含梨园河）水量分配方案》等报告批复；阿拉善地区生态监测站项目启动；贺兰山列入自然保护项目；澳援项目有了意向。1998年阿左旗列入国家生态示范区；额济纳天然胡杨林天保工程启动。1999年阿左旗、额济纳旗列入国家重点生态县；阿右旗列入99年国债重点生态补贴县和国家牧区草原示范县。2000年阿左旗列入国家水土保持示范工程；阿右旗列入国家河西走廊找水工程；国家沙区产业开发项目――阿拉善苁蓉产业开发项目启动；孪井滩电价问题得到了圆满解决。2001年黑河分水方案得到了进一步落实，额济纳河终于流来生命之水；2007年，联络处又协助中科院完成了院士咨询项目《阿拉善地区生态困境与对策》等，为阿拉善的生态治理发挥了应有的作用。
    积极为阿拉善经济开发区的建设提供服务。2006-2007年间，联络处根据与阿拉善经济开发区管委会达成的工作意向，先后协助管委会对开发区新区生态走廊、道路绿化、中央公园、那达慕公园、城市社区公园、城市公园等80多公顷项目的设计和黄河湿地公园300多公顷项目的规划做了大量的前期工作；协助开发区做了阿拉善职业技术学院校区规划、设计等项目的前期工作；为管委会做好开发区医疗卫生、文化等社会公用项目前期的论证和设计招标等提供了大量的基础服务工作
    联络处非常注重配合盟旗有关部门争取资金和协调项目。2000年至2004年，配合盟领导及有关部门先后为阿拉善报社、盟公安局、盟旅游局、盟广电局等向财政部、国家旅游局争取机关自身建设资金，并取得很好的结果。2006年，协调北京林业大学与额济纳旗林业局合作的《极端干旱绿洲植被恢复技术与市范》项目的验收及续签工作；协助《阿拉善盟生物多样性》项目寻找和筛选外方合作伙伴。
    （2）、社会协作工作。东西联谊，积极促成阿盟与北京朝阳区、石景山区友好盟区建立。联络处自建立以来，一直把“双向服务”、搞好与驻地政府的关系，作为一项重要的工作来抓。1996、2000年在联络处的积极倡导和协助下，阿盟行署分别与北京朝阳区、石景山区，在“平等互利，优势互补，全面协作，共同繁荣”的基础上，正式签定了友好协议，建立友好盟区。联络处积极促成阿盟与朝阳区、石景山区高层领导组团八次互访。在友好协议的框架内，进一步推动两地政府间的有关经济协作、教育、卫生等方面的支持和相互交流。1996年朝阳区向阿盟捐款90万元，用于修建巴彦浩特－贺兰山北寺路（即朝阳路），并结成对口协作“对子”四个；1998年、2000年石景山区向阿盟捐款共计100万元，分别用于额济纳旗生态公园建设和阿盟民族中学的现代化教学建设。石景山区教委三次派团到阿拉善进行观摩教学“传经送宝”，为阿盟教育事业的改革带去了新的内容和经验；与石景山区建立“手拉手”学校三对，促进了地区间教育事业的共同发展；协助阿左旗高级职业学校与北京市丰台区看丹中学进行联谊，实施联合办学，2004年在阿盟联合招生40名，并与北京西南物流中心签订了定向分配合同，首创了阿盟职高毕业生，跨地区分配就业的新模式。2007年，联络处积极配合盟大庆办筹办60周年庆祝活动在京的相关工作；协助盟委行署两办在京举办“清华大学——内蒙古阿拉善盟公共管理高级研修班”和“庆祝自治区成立60周年暨阿拉善籍在京工作学习人员联谊会”；发起并积极支持北京内蒙古企业商会的筹建、成立和发展工作。
    此外，2002、2003年，联络处为石景山区引进项目三个，引资900万元；2006-2007年引进驻区企业15个，注册资金合计达3.2亿元。组织内蒙古、山东、江苏等11家北京企业商会到石景山区进行商务考察和洽谈活动；协助石景山区政府邀请重庆、安徽、黑龙江等16家企业商会，组团参加“2007北京重阳登高节暨石景山区第七届北京重阳登高节”活动，为石景山区旅游事业的发展和中关村高科技园区石景山园的招商引资工作提供服务。得到了石景山区领导和区有关局处的高度赞扬，增进了石景山与阿拉善两地间的友谊。
    （4）、信息工作 。联络处自成立以来，非常重视搜集国家的有关政策信息与动态，收集北京市和各省市区的新经验、新措施和新方法等动态信息，不断加强和改进信息的服务方式、传递速度和扩展信息服务人群。在经费紧张的情况下，抽出人力物力与新华社信息中心、北京市政府信息中心等建立稳定的信息网络，自筹资金于1993年创办了《北京信息》，至2007年底共发行366期，近300万字。同时还编发《重要政治经济快讯》、《经济决策》，为盟各级领导提供有很高参考价值的信息。联络处的信息工作最初是白手起家，手抄油印。1995年起委托阿拉善报社印刷厂印发，2003年购置计算机，实现与行署联网传输。 2006年《今日阿拉善》网开通，通过《今日阿拉善》网的不同动态栏目、网刊等子目，向各级领导和社会分层次提供信息产品和信息服务；截止2007年底，上传阿拉善动态1220条，区内动态420条，北京动态1665条，各地动态1511条，国家部委信息1350条，并网上发刊：《理论周刊》《动态参考》等，累计上传信息及各类资料字数近500 百万字，各类图片560余幅，视频资料14个，音频资料及歌曲30首。
    （5）、信访工作。信访工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府与人民群众血肉联系的桥梁和纽带。自2004年接受这项工作以来，在自治区驻京信访工作组的正确领导下，认真学习《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和《信访条例》，贯彻执行党中央、国务院和自治区党委政府信访工作的一系列决策部署，切实加强了对信访工作的领导，实行“一把手”责任制，逐步完善了驻京信访长效机制，建立健全各项接访制度。以自治区“有效整合在京信访工作资源，不断完善中心建设”，自治区60周年大庆和党的十七大等为契机，根据阿盟在京信访稳控劝返工作的实际情况，不断创新工作思路和方法，在“稳控、劝返”等工作职能的基础上，“前移”和“延伸”驻京信访工作职能，以督促群众来访问题的彻底解决和从源头上预防群众进京上访事件的发生。阿盟在北京的劝返工作，已经做到了：“领导高度重视，信息渠道畅通，切实履行职责”；“接得快，稳得住，送得走”的工作要求。截至2007年底，联络处共接、控、返来京非正常上访人员89人次，集体访4批26人次，无一倒流人员；预先排查拟进京上访事件9件21人次；上报信息传真（信访动态）30期。为创造和谐稳定的社会环境，做出了积极的贡献。荣获阿盟盟委行署颁发的“庆祝自治区成立60周年活动先进集体”奖。
    2007年1月，盟委张宽治秘书长对联络处2006年信访工作的批示：“联络处工作应予充分肯定”。 
    2007年12月，盟委副书记、盟长陶健对联络处2007年信访工作的批示：“驻京办事处做了大量工作，应予表扬，并继续与有关方加强沟通协调，保证各类上访在京的化解”。
    （6）、接待服务 。联络处克服接待硬件差，经费短缺等困难，积极与北京44家宾馆、饭店、经济型酒店和5家票务中心等建立关系，签订协议。努力做好各项接待服务工作。认真完成了每年“两会”和十五大、十六大、十七大的代表的接待任务；努力地完成了各批在中央党校学习领导的服务工作；为各级领导及各界群众来京看病就医，联系医院等提供方便和服务；为阿盟来京旅游、学习考察、赴国外各类学习考察团等提供接待服务。16年来，共接待盟级领导910多人次，服务3480多天，其他人员近4000人次，办理各种票务近8000余张；此外，还为阿拉善盟土特产品进京，劳务输出，在京务工经商人员的管理等方面作了大量的工作。

    联络处16年来的工作，得到了阿盟盟委行署、内蒙古驻京办各届各级领导和北京市有关部门的充分肯定。93、94年工作目标考核分别获行署办二等奖和一等奖；97、98、99三年工作目标考核分别获行署办“先进集体”奖；94、99年分别荣获自治区驻京办党委颁发的“内蒙驻京机构庆‘国庆’45周年文艺汇演”和“庆祝建国50周年、办事处成立50周年、喜迎澳门回归文艺演出”组织奖；97年荣获自治区驻京办党委颁发的精神文明创建“先进集体”奖；98、99年荣获自治区驻京办颁发的“文明单位”奖；2002年荣获北京市经济委员会颁发的“二ΟΟ二年度驻北京联络处先进集体”奖。2007年荣获中共阿拉善盟委员会、阿拉善盟行政公署颁发的“庆祝自治区成立60周年活动  先进集体”奖。



盟级领导的有关批示：

    1999年元月10日，盟委委员、行署常务副盟长张志诚，对联络处1998年的工作总结批示：联络处在人员少，任务急的情况下，九八年做了大量的卓有成效的工作，值得表扬。希行署办加强对其的领导，使他为我盟的改革开放、经济建设发挥更大的作用。
    2007年1月，盟委张宽治秘书长对联络处2006年信访工作的批示：“联络处工作应予充分肯定”。 
    2007年12月，盟委副书记、盟长陶健对联络处2007年信访工作的批示：“驻京办事处做了大量工作，应予表扬，并继续与有关方加强沟通协调，保证各类上访在京的化解”。